體壇周報(bào)全媒體記者馬德興述評(píng)

11月20日，中國(guó)足協(xié)下發(fā)了《各職業(yè)俱樂部暫緩簽署球員工作合同通知》，隨后針對(duì)這個(gè)通知，足協(xié)又發(fā)表了三點(diǎn)說明意見。不管是通知本身還是隨后的說明，都談到了“降低職業(yè)聯(lián)賽俱樂部財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)、持續(xù)提高俱樂部財(cái)務(wù)健康水平”的問題，盡管“通知”與“說明”都沒有提及減薪、限薪等敏感詞匯，但實(shí)際上，減薪或限薪應(yīng)該說是當(dāng)下中國(guó)足球之大勢(shì)所趨。如果再不采取強(qiáng)有力的舉措，中國(guó)足球競(jìng)技水平下滑與中國(guó)球迷、百姓對(duì)足球期望的差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，這將極為不利于中國(guó)足球的發(fā)展。

①國(guó)字號(hào)接連慘敗下自救

就在中國(guó)足協(xié)下發(fā)《通知》前一天，中國(guó)97年齡段國(guó)奧隊(duì)在重慶大足進(jìn)行的四國(guó)賽最后一輪比賽中，在整個(gè)下半時(shí)幾乎以11人對(duì)10人出戰(zhàn)的情況下，0比1不敵朝鮮隊(duì)，再次引起外界強(qiáng)烈反響。而在這之前，國(guó)奧隊(duì)還曾以1比5慘敗給澳大利亞隊(duì)。在國(guó)奧隊(duì)連敗之前，中國(guó)男足國(guó)家隊(duì)客場(chǎng)1比2輸給敘利亞隊(duì)、里皮辭職，更是成為了“社會(huì)事件”。國(guó)足輸球之前，2001年齡段U18國(guó)青隊(duì)又在亞青賽預(yù)選賽小組賽中1比4慘敗韓國(guó)隊(duì)、26年來第一次無緣亞青賽決賽階段比賽。這一系列的慘敗，讓中國(guó)足球在2019年很不好過。

就是在這樣的大背景下，中國(guó)足協(xié)發(fā)出這樣的通知，或許可以理解為“自救”。因?yàn)槊棵恐袊?guó)男足在國(guó)際大賽中遭遇失利，最能夠引起共鳴，或者說最讓老百姓不滿的，就是男足運(yùn)動(dòng)員的“高薪”與“低能”問題。如同這次里皮辭職后，外界都在談?wù)摾锲つ枚嗌馘X的問題，這也是讓里皮感覺不自在并最終辭職的一個(gè)原因。

雖然在通知中并沒有明確談到限薪、減薪的問題，但是，發(fā)出這樣的通知、并最終能夠讓中國(guó)球員薪水大幅度下降、擠壓掉中國(guó)足球身上的泡沫，相信不僅所有球迷都會(huì)舉雙手贊成，即便是俱樂部投資人也會(huì)暗自叫好。作為新一屆足協(xié)主席，陳戌源在上任前曾負(fù)責(zé)過上海上港俱樂部，恐怕過去幾年對(duì)于球員的薪水問題有著更切身的感受，因而在中國(guó)足球協(xié)會(huì)于2018年印發(fā)的《中國(guó)足球協(xié)會(huì)職業(yè)俱樂部財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)程（2019 年版）》和中超、中甲、中乙俱樂部財(cái)務(wù)約定指標(biāo)（2019-2021）基礎(chǔ)之上，更進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的規(guī)定以及相關(guān)政策，更能明白其中深意。可以說，這是順乎民意的舉動(dòng)。

當(dāng)然，作為球員本人以及家人，或許會(huì)滿腹牢騷，甚至是敢怒不敢言，但仔細(xì)想想，過去幾年，掙錢是否太容易了？更何況現(xiàn)在中國(guó)足球的競(jìng)技水平與競(jìng)技成績(jī)并未有提升的跡象。所以，減薪、限薪恐怕不能怨大環(huán)境，而更應(yīng)該從作為球員的角度去自我反思。如果說，因?yàn)橄扌蕉屒騿T在未來的比賽中積極性大幅度下降，則只能是更進(jìn)一步驗(yàn)證了普通百姓們當(dāng)下對(duì)中國(guó)男足所抱怨的沒有榮譽(yù)感、就只想著錢等。

②細(xì)則有待更進(jìn)一步研討

《通知》決定各職業(yè)俱樂部暫緩與國(guó)內(nèi)球員簽署個(gè)人工作合同，恐怕很重要一點(diǎn)，還是涉及到諸多相關(guān)政策、規(guī)定細(xì)化問題，因?yàn)楹贤旧硎且粋€(gè)很復(fù)雜的事情。譬如，按照正常情況下，合同到期之前半年就應(yīng)該商談，有些球員可能在今年底到期之前，已經(jīng)完成了續(xù)約工作；有些球員則可能還在合同期內(nèi)等等。如果斷然采取一刀切的方式，作為合同中的一方，球員可以根據(jù)合同上告俱樂部或中國(guó)足協(xié)違反《勞動(dòng)法》。

除此之外，如果對(duì)中國(guó)本土球員實(shí)施限薪，那么，今年新出現(xiàn)的一個(gè)群體——?dú)w化球員是否也要納入到國(guó)內(nèi)球員序列？如果僅僅只是對(duì)本土球員限薪，那么，外籍球員又該如何處理？未來比賽中，中外球員之間是否會(huì)出現(xiàn)新的矛盾？

不止是限薪的情況，因?yàn)檎麄€(gè)俱樂部財(cái)務(wù)問題除了球員的薪水、獎(jiǎng)金之外，還涉及到其他一系列事務(wù)。所以，這一次中國(guó)足協(xié)采取辦法，恐怕并不會(huì)僅僅局限于某一個(gè)層面，或許會(huì)努力爭(zhēng)取在各個(gè)方面都同時(shí)采取辦法，完善整個(gè)職業(yè)聯(lián)賽、職業(yè)俱樂部的健康發(fā)展。所以，先前足協(xié)下發(fā)的“四帽”政策中所列舉出的中超最高不得超過1000萬、中甲不得超過500萬、中乙不得超過300萬等這樣的薪水標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)進(jìn)行調(diào)整？目前恐怕還沒有定論。

而且，像“限薪帽為國(guó)內(nèi)球員最高稅前工資（不含獎(jiǎng)金）為1000萬元，參加亞洲杯、2022年世預(yù)賽的球員可以上浮20%”這一條，本身就一直為外界所非議，因?yàn)檫@“1000萬”的標(biāo)準(zhǔn)本身就已經(jīng)高得離譜，此乃其一。其二，現(xiàn)在中國(guó)各級(jí)國(guó)字號(hào)隊(duì)伍某種程度上因?yàn)樵O(shè)立了太多的隊(duì)伍，已經(jīng)遍地是國(guó)腳。那么，假設(shè)以出場(chǎng)次數(shù)與出場(chǎng)時(shí)間來取代國(guó)腳這個(gè)寬泛的概念，效果是否更好？在參加這些大賽的國(guó)家隊(duì)員中，可以分為幾個(gè)檔次。就以2022年世界杯預(yù)選賽40強(qiáng)賽小組賽為例，今年已經(jīng)參加了4場(chǎng)，4場(chǎng)比賽中哪些球員進(jìn)入了單場(chǎng)23人名單？具體的出場(chǎng)時(shí)間為多少？在這個(gè)基礎(chǔ)上，可以根據(jù)整體情況，劃分出主力、主力替補(bǔ)、替補(bǔ)等幾個(gè)檔次。今年除了世界杯預(yù)選賽40強(qiáng)賽之外，還有年初的阿聯(lián)酋亞洲杯賽，中國(guó)隊(duì)總共參加了5場(chǎng)比賽、450分鐘。然后23名球員的出場(chǎng)時(shí)間、場(chǎng)次是多少？參加4場(chǎng)或以上的球員、累計(jì)出場(chǎng)時(shí)間超過360分鐘的，算主力；參加了3場(chǎng)或累計(jì)出場(chǎng)時(shí)間超過200分鐘的，算主力替補(bǔ)；還有就是替補(bǔ)其他。將兩者結(jié)合起來，統(tǒng)一劃分。這之后，主力可以上浮20%；主力替補(bǔ)上浮15%；替補(bǔ)上浮10%等等。如此細(xì)化，恐怕遠(yuǎn)比用一個(gè)籠統(tǒng)的概念更有現(xiàn)實(shí)意義，而且可以明確有效期為一年，等進(jìn)入到下一年，重新再進(jìn)行劃分。這樣操作，另一個(gè)好處就是大大壓縮了經(jīng)紀(jì)人在其中的運(yùn)作空間，畢竟主教練首先需要對(duì)球隊(duì)的成績(jī)負(fù)責(zé)、對(duì)自己的飯碗負(fù)責(zé)。

國(guó)家隊(duì)如此，其他各級(jí)國(guó)字號(hào)隊(duì)伍亦即各俱樂部的青少年梯隊(duì)，也同樣可以采取類似的辦法。

再譬如獎(jiǎng)金制度，這本身就是不合理的一部分，完全應(yīng)該直接取消。作為職業(yè)球員，在與職業(yè)俱樂部簽訂合同過程中，除薪酬外，就應(yīng)該就獎(jiǎng)金問題與俱樂部達(dá)成一致。在歐美職業(yè)俱樂部中，球員的薪酬除工資外，也包括了獎(jiǎng)金這一塊。中國(guó)職業(yè)俱樂部就不應(yīng)該再拿出另外的費(fèi)用來支付全隊(duì)的獎(jiǎng)金。像英超俱樂部就有過明確的規(guī)定，所有俱樂部必須在新賽季開始前提交預(yù)算，待賽季開始嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)年萊切斯特隊(duì)以黑馬姿態(tài)奪取英超聯(lián)賽冠軍時(shí)，如果放在中國(guó)，或許會(huì)有大量的獎(jiǎng)金發(fā)放，但萊切斯特俱樂部的球員和工作人員獎(jiǎng)金分文沒有，因?yàn)橛⒊?lián)賽隨時(shí)隨刻在監(jiān)管著。像目前由中資控股的南安普頓俱樂部，中方管理人員就曾介紹，在球隊(duì)贏了像曼聯(lián)等這樣的大俱樂部之后，俱樂部老板高興，請(qǐng)球員吃飯都不行，因?yàn)檫@會(huì)被認(rèn)為是違規(guī)行為，違反了相關(guān)財(cái)務(wù)制度。類似的舉措，也完全可以為中超所采用。

③監(jiān)管遠(yuǎn)比規(guī)定更重要

“上有政策、下有對(duì)策。”這是當(dāng)下普遍存在著的一種現(xiàn)象。過去這么多年來，中國(guó)足協(xié)在努力調(diào)控職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展方面已經(jīng)出臺(tái)過許多辦法與規(guī)定。可是，最終實(shí)施過程中能夠起到效果的，少得可憐。為什么？根本還是在于監(jiān)管不力！

譬如說，中國(guó)足協(xié)去年12月20日在上海召開中超、中甲、中乙聯(lián)賽工作會(huì)議，期間專門組織召開過“俱樂部財(cái)務(wù)控制與管理國(guó)際研討會(huì)”。席間，不管是日本職業(yè)俱樂部還是幫助中國(guó)足協(xié)實(shí)施監(jiān)控的普華永道公司等，多方面所提供的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)職業(yè)俱樂部的薪水明顯不合理。亞足聯(lián)官員更是直言：2018賽季中，中超聯(lián)賽俱樂部的薪資總支出高達(dá)6.9億美元，而日本職業(yè)聯(lián)賽僅為2.4億美元，甚至還不到中超的一半。而在整個(gè)2017年，中超虧損總額超過了7億美元，平均每家俱樂部虧損達(dá)到了2.76億美元。而在這些虧損中，很大程度由薪資所致，因?yàn)閲?guó)內(nèi)俱樂部的薪資普遍占俱樂部總支出的七成或以上。面對(duì)這樣的數(shù)據(jù)與事實(shí)，各家俱樂部依然還是在燒錢，可作為最高管理部門，中國(guó)足協(xié)卻絲毫沒有辦法來處罰那些違規(guī)的俱樂部。

職業(yè)聯(lián)盟很快就將全面登上歷史舞臺(tái)，那么，在規(guī)定出臺(tái)后，面對(duì)那些可能違規(guī)的俱樂部，職業(yè)聯(lián)盟該怎么辦？中國(guó)足協(xié)作為監(jiān)管部門，又該怎么辦？尤其是像財(cái)務(wù)這一塊，如今中國(guó)的職業(yè)俱樂部更多地其實(shí)僅僅只是企業(yè)、公司下屬的一個(gè)部門與分支機(jī)構(gòu)，俱樂部的財(cái)務(wù)情況很容易變成母公司、母企業(yè)的財(cái)務(wù)部分。于是，職業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)足協(xié)又該如何區(qū)別、怎么區(qū)分？

不管是近鄰日本還是歐洲的職業(yè)俱樂部，在財(cái)務(wù)公平政策出臺(tái)之后，之所以能夠健康發(fā)展，根本還是在于監(jiān)管到位。從這一層意義上說，中國(guó)足協(xié)出臺(tái)怎樣的政策并不重要，重要的是如何監(jiān)管。在監(jiān)管過程中，僅僅依靠中國(guó)足協(xié)一家，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要充分調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的力量來形成一種合力，促使中國(guó)的職業(yè)俱樂部盡快走上健康發(fā)展之路。