9月，由央視網(wǎng)與成都市體育局共同主辦的首屆中國(guó)生活體育大會(huì)將在成都舉行。清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、國(guó)家體育總局體育社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地主任仇軍老師特意為本次大會(huì)撰文，他強(qiáng)調(diào)了本次大會(huì)的意義，認(rèn)為生活體育為美好生活所必需，為和諧社會(huì)所必需，因此它在生活中的意義，在社會(huì)中的意義怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。

他還對(duì)主辦方率先垂范，邀請(qǐng)?bào)w育社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域?qū)＜抑v座，利用專家的智力支持提高人們的體育意識(shí)，傳播生活體育知識(shí)的做法提出了肯定，并對(duì)和生活體育相關(guān)的公共體育服務(wù)體系的完善，以及構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系提出了自己的建議。下文為仇軍教授的文章內(nèi)容。

所謂生活體育就是老百姓生活中的體育，也是全社會(huì)所需要、全社會(huì)所身體力行的體育，也是不同階層、不同年齡、不同性別、不同職業(yè)、不同民族的人活動(dòng)著的體育，受益著的體育。今天就生活體育相關(guān)的公共體育服務(wù)體系完善問(wèn)題和生活體育社會(huì)服務(wù)體系構(gòu)建問(wèn)題談一些個(gè)人看法。

一、完善與生活體育密切相關(guān)的公共體育服務(wù)體系

公共體育服務(wù)體系和生活體育密切相關(guān)。公共體育服務(wù)由政府主導(dǎo)提供，構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，完善公共體育服務(wù)體系是政府職能的體現(xiàn)。政府在生活體育發(fā)展職能方面應(yīng)更多地向服務(wù)轉(zhuǎn)型，應(yīng)將履行公共體育服務(wù)職能放在政府體育職能轉(zhuǎn)變的突出位置，提高政府公共體育服務(wù)能力，通過(guò)構(gòu)建和完善面向全體公民的公共體育服務(wù)體系，形成和生活體育相關(guān)的公共體育服務(wù)法律法規(guī)體系，以及相應(yīng)的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施體系，做好生活體育發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

完善與生活體育密切相關(guān)的公共體育服務(wù)體系可以將以下方面作為重點(diǎn)：

1、落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將公共體育服務(wù)納入政府發(fā)展規(guī)劃之中。加強(qiáng)公共體育服務(wù)的政策法規(guī)建設(shè)，以立法的形式明確各級(jí)政府在公共體育服務(wù)中的責(zé)任以及在公共體育上的財(cái)政投入和在公共體育資源上的投入。明確規(guī)定公共體育服務(wù)資源配置要求和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

2、擴(kuò)大公共體育資源的供給。公共體育資源的分配決定了生活體育參與的初始條件，初始條件的不平等是造成生活體育參與差距的重要原因之一。擴(kuò)大公共體育資源的供給，首先要擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)公共體育財(cái)政的投入，通過(guò)立法的形式確保各級(jí)政府財(cái)政性體育投入達(dá)到一定的比例，并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的檢查。教育法中國(guó)家對(duì)教育投入的比例是達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，對(duì)體育投入也應(yīng)達(dá)到一個(gè)適宜的比例。另外，還應(yīng)創(chuàng)新思維，通過(guò)多種形式吸引社會(huì)資本投資生活體育，加快擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)生活體育的投入總量，真正做到群眾的事情群眾辦，社會(huì)的事情社會(huì)辦，動(dòng)員社會(huì)力量，舉社會(huì)之力發(fā)展生活體育。其次，擴(kuò)大各種體育物品的供給數(shù)量，在實(shí)用有效，保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公共體育產(chǎn)品的種類和總量，滿足社會(huì)多元化、多層次體育需求。

3、優(yōu)化公共體育資源投放，提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。公共體育服務(wù)建設(shè)的達(dá)成，離不開(kāi)人財(cái)物等資源的有效投放。以政府為主導(dǎo)，加大公共體育資源供給力度，不僅要在投入資源量上下功夫，還要重視資源投放的效用，強(qiáng)調(diào)資源投放的精準(zhǔn)性。公共體育資源投放，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法值得我們重視和借鑒，以筆者多次去歐美做學(xué)術(shù)交流時(shí)的觀察，無(wú)論是歐洲的英法德等國(guó)家，還是北美的美國(guó)，加拿大，以及大洋洲的新西蘭、澳大利亞，城市中豪華氣派的體育中心不多，社區(qū)中實(shí)用便捷的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施不少，真正方便了大眾的體育參與，兼顧了城市與鄉(xiāng)村的全員使用。由是，避免盲目追求建設(shè)大型場(chǎng)館，轉(zhuǎn)而針對(duì)群眾需求建設(shè)身邊的場(chǎng)地設(shè)施，優(yōu)化公共體育資源效用，提高資源投放的精準(zhǔn)度，也是發(fā)展生活體育需要注意的問(wèn)題。

4、明確政府職能部門(mén)公共體育的財(cái)政與事權(quán)。在當(dāng)下環(huán)境中，立法是完善公共體育服務(wù)體系的有效解決辦法，明確各級(jí)政府對(duì)于公共體育的財(cái)政、事權(quán)和責(zé)任，做到有法可依，有法可循。

在明確了完善公共體育服務(wù)體系的重點(diǎn)之后，在具體操作層面上還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、明確公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)在于廣大人民群眾的健康生活。構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，要力求群眾參與到這一過(guò)程之中。構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的目的是為了滿足不同社會(huì)階層的生活體育的基本需求。因此，在構(gòu)建公共體育服務(wù)體系的過(guò)程中，必須不斷地了解人民群眾的基本體育需求是什么，有的放矢地工作。在這過(guò)程中群眾的參與至關(guān)重要，沒(méi)有群眾的參與，就難以很好地服務(wù)于生活體育的實(shí)際。健康而幸福的生活是生活體育的本質(zhì)反映，公共體育服務(wù)體系建設(shè)一定要緊扣在廣大人民群眾的健康和幸福之上。

2、注意公共體育服務(wù)體系的硬件與軟件協(xié)調(diào)并進(jìn)。公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，要做到既要“見(jiàn)物”，又要“見(jiàn)人”。所謂的“物”是公共體育服務(wù)中的基本物質(zhì)條件，諸如基本的公共體育設(shè)施、公共體育出版物、經(jīng)費(fèi)、政策法規(guī)等；所謂“人”是公共體育服務(wù)的實(shí)施者，包括專業(yè)人員，從業(yè)者，志愿者。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公共體育設(shè)施的利用，利用好不可再生的土地資源，尤其是城市土地資源，充分規(guī)劃好這些公共體育設(shè)施合理的空間布局，使老百姓能夠便利快捷地利用和享受到這些設(shè)施。

3、重視科技成果在公共體育服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。重視科技在公共體育服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用需要重視兩個(gè)方面的問(wèn)題，其一是要重視和提高公共體育服務(wù)領(lǐng)域的科技含量，其二是要重視和提高公共體育服務(wù)的效果和效率。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來(lái)，不僅意味著互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)化，而且也意味著知識(shí)和信息傳播的移動(dòng)化。如今，只要擁有移動(dòng)終端，人們可以在任何時(shí)候、任何地方，獲取信息、接受信息，閱覽和學(xué)習(xí)。現(xiàn)代社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越習(xí)慣在碎片化的時(shí)間中拿出手機(jī)進(jìn)行閱讀，這種閱讀正在一種生活方式，基于此，在公共體育服務(wù)領(lǐng)域，諸如通過(guò)手機(jī)、Ipad等移動(dòng)終端接受體育健身，體育鍛煉等相關(guān)的體育科學(xué)知識(shí)、信息和運(yùn)動(dòng)處方，使有體育需求的人群能方便快捷地獲取這些健身鍛煉以及健康維護(hù)的知識(shí)。另一方面，構(gòu)建公共體育服務(wù)體系還應(yīng)及時(shí)關(guān)注科技發(fā)展對(duì)生活體育需求帶來(lái)的新變化，及時(shí)調(diào)整公共體育服務(wù)的內(nèi)容和形式，促進(jìn)體育與科技的深度融合。

4、構(gòu)建公共體育服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)注意吸納專家學(xué)者的智力支持。重視科技在公共體育服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，還涉及到體育學(xué)者的體育科學(xué)知識(shí)的傳播意識(shí)，公共體育服務(wù)領(lǐng)域的體育科學(xué)知識(shí)更多的是體育科普知識(shí)，由于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方面的原因，在公共體育服務(wù)方面，參與體育科普傳播的體育專家不多。我國(guó)體育科學(xué)領(lǐng)域，每年產(chǎn)出的論文和專著汗牛充棟，但絕大部分傳播有限，曇花一現(xiàn)。對(duì)于那些蘊(yùn)含真知灼見(jiàn)，啟人心智，具有現(xiàn)實(shí)意義的論文和專著卻沒(méi)有用科學(xué)普及的形式進(jìn)一步傳播，任其湮滅，非常可惜。這一問(wèn)題，除了學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)方面的原因之外，體育專家學(xué)者缺乏體育科普的傳播意識(shí)，認(rèn)為體育科普是“小兒科”，學(xué)者的水平體現(xiàn)在承擔(dān)的課題和學(xué)術(shù)論文上，課題越多，學(xué)術(shù)論文越多，專著越多，越能確立在學(xué)界的地位，體育科普成了被遺忘的角落，被邊緣化了。實(shí)際上，包括體育科學(xué)在內(nèi)的科學(xué)研究工作是完整的過(guò)程，所謂完整過(guò)程就是包括了研究、應(yīng)用和普及工作。只有這樣，科學(xué)這個(gè)“賽先生”才能進(jìn)入尋常百姓家，為百姓所用，為生活體育所用，為百姓謀福，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和提高百姓生活的良方利器。我們欣慰地看到，央視網(wǎng)和成都市率先垂范，組織我國(guó)體育社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的專家進(jìn)行高質(zhì)量高水準(zhǔn)的講座。體育專家學(xué)者站在學(xué)科研究的前沿，論述問(wèn)題高屋建瓴，剖析問(wèn)題深入淺出，舉重若輕，對(duì)體育知識(shí)的傳播，對(duì)提高人們的體育意識(shí)，當(dāng)有積極的影響。利用專家的智力支持，提高人們的體育意識(shí)，增加生活體育的知識(shí)也是構(gòu)建公共體育服務(wù)體系需要注意的問(wèn)題。

二、構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系

生活體育涉及千家萬(wàn)戶，面廣量大，需求多元，政府在構(gòu)建和完善基本公共體育服務(wù)體系的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系。

所謂生活體育社會(huì)服務(wù)體系，是指由政府職能部門(mén)、社會(huì)組織和個(gè)人組成的為滿足生活體育需求而提供各種社會(huì)化服務(wù)的一系列供給實(shí)體和方法制度的總稱。構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系的目的在于社會(huì)的事情社會(huì)辦，通過(guò)社會(huì)力量，動(dòng)員社會(huì)力量參與生活體育的發(fā)展。生活體育社會(huì)服務(wù)體系面對(duì)的是生活體育的多元需求，面對(duì)是生活體育生活化、市井化的現(xiàn)實(shí)，所要解決的是生活體育多元化、生活化、市井化和持續(xù)化中發(fā)生的問(wèn)題。就生活體育而言，在思考如何動(dòng)員和培育社會(huì)力量向政府提供社會(huì)所需要的有償服務(wù)的同時(shí)，著力構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)是社會(huì)體育中的重要方面。生活體育社會(huì)服務(wù)體系的構(gòu)建，政府、社會(huì)、從業(yè)者在宏觀上應(yīng)當(dāng)秉持共同規(guī)劃、共同投資、共同建設(shè)、共同管理、共同受益的理念。

在具體操作上，應(yīng)當(dāng)將以下方面作為實(shí)施的重點(diǎn)。

1、強(qiáng)化政府引導(dǎo)、激勵(lì)和扶持是構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系的關(guān)鍵所在。在社會(huì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如同其他社會(huì)工作和社會(huì)服務(wù)一樣，生活體育的社會(huì)服務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)是多元的，或者說(shuō)生活體育的社會(huì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)有多元的提供主體和供給主體。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓各種不同的體育需求，政府不可能有那么多的人手來(lái)過(guò)問(wèn)百姓生活化的體育需求，百姓生活化的體育需求交給社會(huì)，由社會(huì)解決。政府主導(dǎo)和協(xié)助社會(huì)系統(tǒng)培育社會(huì)組織，形成社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)而提供政策支持和資金支持，即政府應(yīng)成為生活體育社會(huì)服務(wù)體系的引導(dǎo)者、政策的制定和執(zhí)行者、甚至是資金的提供者。

2、培育生活體育社會(huì)服務(wù)組織是構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)。建立生活體育社會(huì)服務(wù)體系，培育生活體育社會(huì)服務(wù)組織是其重要的環(huán)節(jié)。社會(huì)力量是一個(gè)抽象的廣義概念，政府改善生活體育公共服務(wù)狀況，提高生活體育社會(huì)化服務(wù)水平，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，需要有具體的承接服務(wù)的主體，或者說(shuō)是社會(huì)力量出售服務(wù)的主體。體育社會(huì)組織就是向政府出售服務(wù)的主體，或者說(shuō)承接有償服務(wù)的主體。當(dāng)下，在建立生活體育社會(huì)服務(wù)體系，推動(dòng)政府向社會(huì)購(gòu)買體育服務(wù)方面，很重要的工作就是要培育體育類社會(huì)服務(wù)組織，促進(jìn)其健康有序的發(fā)展。如果體育社會(huì)服務(wù)組織服務(wù)能力不強(qiáng)，就難以構(gòu)建起生活體育社會(huì)化服務(wù)體系，也難以承接相應(yīng)的服務(wù)。

在培育生活體育社會(huì)服務(wù)組織的過(guò)程中，還要注意培育具有行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的專業(yè)組織，以便生活體育社會(huì)服務(wù)組織的發(fā)展，通過(guò)這些專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)在服務(wù)生活體育過(guò)程中的自我運(yùn)營(yíng)、自我管理、自我約束、自我發(fā)展，降低政府行政成本，形成生活體育社會(huì)服務(wù)的良性發(fā)展。

3、回應(yīng)差異化的社會(huì)服務(wù)需求是構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系的重要內(nèi)容。生活體育社會(huì)服務(wù)體系的構(gòu)建，必須注意回應(yīng)生活體育發(fā)展中不同的社會(huì)需求，政府可以通過(guò)向體育社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的方式，解決生活體育發(fā)展中不同社會(huì)階層的不同需求。在生活體育差異化的社會(huì)服務(wù)需要上，特別要注意堅(jiān)持以大多數(shù)群眾的體育需求為導(dǎo)向，突出生活體育的公共性。在購(gòu)買原則上，要注意區(qū)分生活體育中的公共服務(wù)和非公共服務(wù)，把政府有限的資金切實(shí)用到生活體育最需要之處，最值得購(gòu)買之處。在購(gòu)買內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和人民群眾的意見(jiàn)，按照人民群眾需求，充分和人民群眾協(xié)商。

4、把握專業(yè)化和職業(yè)化是構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系的方向。職業(yè)化和專業(yè)化是社會(huì)工作的重要特征和生命力所在，生活體育作為一項(xiàng)社會(huì)工作，和其他社會(huì)工作一樣，必須向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，否則難以持續(xù)，由此，對(duì)于生活體育我們應(yīng)當(dāng)將其作為一項(xiàng)社會(huì)職業(yè)，向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向引導(dǎo)，同時(shí)還必須建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)法制化的管理和監(jiān)督，使從事生活體育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)的職業(yè)和相關(guān)從業(yè)者從一開(kāi)始就處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。

構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系在理論上需要正確認(rèn)識(shí)和把握政府和社會(huì)以及從業(yè)者的關(guān)系。這種關(guān)系包括三個(gè)方面：

一是政府對(duì)構(gòu)建生活體育社會(huì)服務(wù)體系的管理；

二是社會(huì)對(duì)政府的支持與監(jiān)督；

三是政府與社會(huì)組織通過(guò)合作，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，形成共同規(guī)劃、共同投資、共同建設(shè)、共同受益的共贏局面。

由此，在生活體育社會(huì)服務(wù)體系構(gòu)建的過(guò)程中，政府要培育社會(huì)組織，培育社會(huì)自我管理的能力，把政府包攬的事還給社會(huì)，由社會(huì)組織自行管理，如各類體育項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)，城鄉(xiāng)居民的各種體育組織，讓這些組織在生活體育發(fā)展中發(fā)揮作用，在生活體育發(fā)展中承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)事務(wù)管理。