就在中國足協(xié)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生的當(dāng)晚，中國男足在大連進(jìn)行了世預(yù)賽前的最后一場熱身賽。這也許是某種巧合，亦或許是有意安排，一個現(xiàn)實(shí)情況是足協(xié)新班子全面走馬上任后，中國男、女足兩支國家隊(duì)就將迎來年內(nèi)的兩次“大考”。不過對足協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子而言，當(dāng)務(wù)之急恐怕并不是忙于應(yīng)付大賽，而更應(yīng)是撥亂反正、肅清余毒、精兵簡政，盡快讓足協(xié)工作全面正常化，讓中國足球?qū)⒅匦娜孓D(zhuǎn)移到足球本身上來。

坦率地說，10月26日在廈門展開的巴黎女足奧預(yù)賽亞洲區(qū)第二階段12強(qiáng)賽以及11月16日展開的2026男足世預(yù)賽亞洲區(qū)36強(qiáng)賽，本身都是相當(dāng)重要的賽事，甚至是可以用生死攸關(guān)來形容：如果女足國家隊(duì)無緣下階段比賽，未來兩年內(nèi)沒有大賽任務(wù)；如果男足國家隊(duì)首戰(zhàn)輸給泰國隊(duì)，進(jìn)軍下階段18強(qiáng)賽希望將極為渺茫，未來至少兩年半時間里同樣沒有大賽任務(wù)。

足球作為一個開放性極強(qiáng)的運(yùn)動項(xiàng)目，過去兩三年的現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)讓中國足球出現(xiàn)了大滑坡甚至是倒退，無論是女足世界杯還是杭州亞運(yùn)會，都讓國內(nèi)球迷近距離、更真實(shí)地感受到了世界女足運(yùn)動及亞洲男足運(yùn)動的急速發(fā)展。如果兩支國家隊(duì)未來真的再出現(xiàn)兩三年的大賽真空期，中國足球與亞洲、世界的差距恐怕都不能再用“肉眼可見”來形容了。盡管熱身賽、友誼賽可以填補(bǔ)一些空白，但與真刀真槍的大賽較量有著天壤之別。

不過，讓足協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子來承擔(dān)男女足如果不出線后的責(zé)任，現(xiàn)實(shí)情況下恐怕也有失公允。雖然新班子中的不少成員都是原先的工作組、籌備組中的成員，且今年上半年就已陸續(xù)進(jìn)駐中國足協(xié)辦公，但他們當(dāng)時最主要是任務(wù)恐怕是配合有關(guān)方面對足球腐敗案件的調(diào)查，并盡可能維系足協(xié)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，很難有精力和時間去過問具體的事務(wù)。

從這個角度來說，奧預(yù)賽和世預(yù)賽雖然對于男女足國家隊(duì)來說是大考，但不應(yīng)是對足協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子的大考。盡管競技體育從來都是成敗論英雄，中國足球走到今天這一步，“菜”的確是原罪，但對于在特殊時期和情況下產(chǎn)生的這個新班子，恐怕不宜用固有的“成績與政績”的思維方式與評價體系來進(jìn)行評判。更何況，一支球隊(duì)的建設(shè)并不是在一個月的時間內(nèi)就可以完成的，而是需要經(jīng)歷一個漫長而艱苦的過程。

實(shí)際上對足協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子而言，撥亂反正、肅清余毒、精兵簡政才是當(dāng)務(wù)之急！新班子如何進(jìn)行足協(xié)內(nèi)部的治理，包括人員方面、機(jī)構(gòu)與部門方面的調(diào)整，讓中國足協(xié)重新變成一個政治作風(fēng)過硬、日常以足球業(yè)務(wù)為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，讓中國足球真正重新變成一項(xiàng)事業(yè)而不是其它，這才是首要任務(wù)和工作。

在新一屆中國足協(xié)執(zhí)委會中，最關(guān)鍵的變化就是一個“新”字，20人中僅有4人是上屆留任的執(zhí)委，其他人都是新面孔，畢竟有關(guān)方面希望中國足協(xié)“以嶄新的面貌出現(xiàn)在公眾面前，既與以往的中國足球舊勢力、舊形象進(jìn)行決裂，更展現(xiàn)出全新的姿態(tài)，以求重新贏回信用、贏得民心。”但是，日常處理事務(wù)、與基層打交道的恐怕并不是這些執(zhí)委，而是足協(xié)內(nèi)部的工作人員。社會各界對中國足球沒有好印象，也不僅僅是因?yàn)橹暗念I(lǐng)導(dǎo)班子腐敗，某些工作人員在日常實(shí)際操作過程中的各種做派讓基層人員傷了心、寒了心。所以，在領(lǐng)導(dǎo)班子敲定后，足協(xié)的中層和員工們接下來怎么辦？特別是那些在反腐中的牽涉其中的人員是否會因此受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處罰，是否還會受到重用？不僅僅足協(xié)內(nèi)部人士在觀望著，社會各界成千上萬雙眼睛都在盯著。這其實(shí)才是對新領(lǐng)導(dǎo)班子的第一道考驗(yàn)！

在2009年底開始的那場足壇反賭掃黑風(fēng)暴后，盡管中國足球并沒有太多的起色和改變，但至少有一點(diǎn)還是做的不錯，除韋迪最初帶了五名中層干部空降足協(xié)外，之后的兩任領(lǐng)導(dǎo)都沒帶所謂的“自己人”、特別是足球圈外人進(jìn)入到中國足協(xié)，足協(xié)的組織架構(gòu)也沒有太大變化，基本還是以足球業(yè)務(wù)本身為主。【當(dāng)然，工作效率和效果是另一個層面的話題。】但在過去一個周期中，中國足球之所以進(jìn)入到前所未有的混亂狀態(tài)，恐怕就在于作為“火車頭”的中國足協(xié)首先進(jìn)入了一個極其混亂而無序的狀態(tài)。

最為典型的例子就是足協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)從10個突然猛增至28個，還不包括福特寶和中超兩個下屬公司以及香河基地【注：也就是俗稱的“28+2+1”】。一大批與足球毫無關(guān)系的人全面進(jìn)入足協(xié)，甚至取代原有專業(yè)人員占據(jù)著諸多核心部門的中層領(lǐng)導(dǎo)位置。將中國足協(xié)的業(yè)務(wù)部門擴(kuò)大至28個，出發(fā)點(diǎn)和動機(jī)并不是為發(fā)展搞好足球，而是需要安排所謂的“自己人”有個一官半職，盡管足協(xié)已“脫鉤”沒有了行政級別，但只有坐上了相應(yīng)的位置才能享受到更高的工資和待遇。

以原有10個部門時負(fù)責(zé)青少年事務(wù)的青少部為例，在中國足協(xié)擴(kuò)展成28個部門后，就有青少部、社會足球部、男足青訓(xùn)部和競賽部共四個部門分別負(fù)責(zé)處理青少年足球中的社會青訓(xùn)、12歲以下賽事、青少年國字號隊(duì)伍、競賽等相關(guān)事務(wù)，職能交叉重復(fù)，人浮于事的情況屢屢出現(xiàn)，再加上一些負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的人并不夠?qū)I(yè)，因此在與基層打交道的過程中鬧出笑話也是在所難免。

 而更令人匪夷所思的是，原青少部從2010年開始通過六七年時間逐漸搭建起來的中國青訓(xùn)競賽體系、培養(yǎng)平臺，在足協(xié)部門擴(kuò)展后一夜之間被全部推翻。2018年2月春節(jié)前在成都溫江基地進(jìn)行的全國U13(2005年齡段)錦標(biāo)賽決賽階段比賽期間，記者曾當(dāng)面對當(dāng)時的相關(guān)負(fù)責(zé)人提出質(zhì)疑：“取消全國青少年U系列賽事，相當(dāng)于在干‘?dāng)嘧咏^孫’的事情，你們難道不怕成為中國足球的罪人嗎？”也正因?yàn)榇耍鎸Ξ?dāng)下國內(nèi)足壇“缺少合理的青少年競賽平臺與體系”的說法，記者只能是哭笑不得??

同時，一大批本身并不是從事足球項(xiàng)目的離退休人士或半退休狀態(tài)、如來自曲棍球田徑等項(xiàng)目的人士，堂而皇之地成為了中國足球的“顧問”，甚至參與到青少年球員的選拔過程中，畢竟只有“指手畫腳”也才能領(lǐng)取高價顧問費(fèi)。一個業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)出行，至少三五名工作人員陪同，這些工作人員本身并不是為足球發(fā)展而工作。如此工作作風(fēng)，可以想見中國足球的基層工作會是一種怎樣的狀態(tài)。各級國字號隊(duì)伍基本都聘請外教這件事本身無可非議，但聘請過程中的無序令人發(fā)指。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)時中國男女10支國字號隊(duì)伍，主教練分別來自10個國家和地區(qū)，如果再加上一名技術(shù)總監(jiān)，中國足球在聘請外教方面可以說是創(chuàng)下了世界之最，毫無章法與技戰(zhàn)術(shù)傳承，中國足球也就不可能有統(tǒng)一的技戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)思想。

凡此種種，在基層的足球人也是敢怒不敢言，尤其是那些畢生為中國足球發(fā)展而盡心盡力的卻已經(jīng)退休的老足球人，無不心痛地感慨：“這哪里是在搞中國足球？別說責(zé)任心了，連起碼的事業(yè)心都沒有，何以搞好中國足球？”所以，那一段時間里流傳著這樣一句話，“中國足協(xié)是‘開超市’的，中國足球國家隊(duì)是‘八國聯(lián)軍’。”此言極其生動而形象地描述了此番全面而深入反腐之前的中國足球，那又是一段中國足球的“至暗時刻”。

實(shí)際上，中國足球最不穩(wěn)定、最折騰的時期恰好就是上一個周期。縱觀中國足球1992年紅山口會議至今，每一次更換足球掌門人，足協(xié)內(nèi)部的組織架構(gòu)都會根據(jù)實(shí)際情況有微調(diào)，但基本都是基于事業(yè)發(fā)展本身的需要。但在上一個周期中，中國足協(xié)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)幾乎是一年一折騰，如果說公開招聘是“蘿卜招聘”的話，則每一次調(diào)整幾乎可以說就是“蘿卜調(diào)整”。

2020年5月份，中國足協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置展開第一次調(diào)整，將當(dāng)時的28個部門整合成為了16個部門，保留1個公司和1個基地的設(shè)置，將原來的“28+2+1”變成了“16+1+1”。其中，將中超公司劃入中足聯(lián)籌備組；將青少部并入男足青訓(xùn)部；將準(zhǔn)入審查部、注冊部并入競賽部；將女足聯(lián)賽部、女足青訓(xùn)部全部并入女子部；將中超、中甲、中乙三個獨(dú)立的聯(lián)賽部撤銷，統(tǒng)一由中足聯(lián)籌備組負(fù)責(zé)等等。

 這算是一次撥亂反正。不過在這之后，還有相對獨(dú)立的“23辦”與“全國足球發(fā)展重點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱城足辦)”。某種程度上“23辦”更像是第二個中國足協(xié)；而“城足辦”擁有14名工作人員，是人員最多的部門，且還擁有自己的外聘技術(shù)顧問，與中國足協(xié)聘請的技術(shù)顧問完全不沾邊。

2021年8月份，中國足協(xié)內(nèi)部下發(fā)文件宣布了14人的職務(wù)任免。除人員的變動外，市場開發(fā)部被裁撤，其職能并入福特寶公司。職務(wù)任免則是因?yàn)橹袊鴩谊?duì)在2022年卡塔爾世預(yù)賽40強(qiáng)賽中獲得了出線權(quán)、取得了參加12強(qiáng)賽的資格，算是論功行賞。

2022年8月份，中國足協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行調(diào)整，原因是2023年亞洲杯在5月份確認(rèn)易地進(jìn)行，亞洲杯組委會須解散。為安排組委會的相關(guān)人員，足協(xié)借機(jī)將一年前剛剛改制后的15個部門又?jǐn)U展為18個部門，新增設(shè)了場館部，將原本屬于社會足球部的五人制足球和沙灘足球、數(shù)字化辦公室單獨(dú)拆分，新成立了五沙部(即五人制足球和沙灘足球)和信息管理部。也就是說，中國足協(xié)在此番反腐之前一直是以“18+1+1+1”的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置而存在。除了18個部門外，上面提到的“城足辦”也設(shè)在中國足協(xié)，再加上原有的香河基地以及福特寶公司。不過重要的不是部門的調(diào)整，而是一些部門的負(fù)責(zé)人的上任就屬于“蘿卜安排”。

于是，為什么中國足球在上一輪反賭掃黑13年后又出現(xiàn)了“系統(tǒng)性、塌方式”的腐敗？中國足協(xié)的這種部門調(diào)整和人員安排，其實(shí)已明確地給出答案。而且一些新的中層干部都是由原來的實(shí)權(quán)人物所安排的，而那些“不聽話”的業(yè)務(wù)骨干則一律“打入冷宮”。更令人震驚的是，在這次體育系統(tǒng)的內(nèi)部教育整頓過程中，中國足協(xié)在崗約150人，在截止期限前主動交代問題的，工作組在三次協(xié)會全會上透露的數(shù)字是至少22人，而實(shí)際最終的人數(shù)恐怕只高不低，因?yàn)橄嚓P(guān)部門之后又延長了最后的期限。在“自首”的人員里，部門負(fù)責(zé)人甚至更高級別官員占比相當(dāng)之高，個別人員的退贓款項(xiàng)已達(dá)到了“留置”的程度！中國足球在這樣一個“火車頭”的帶動下，能夠發(fā)展起來才是怪事。

如今，中國足協(xié)新的領(lǐng)導(dǎo)班子已產(chǎn)生，接下來恐怕就是內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員重新安置問題了。也正因?yàn)榇耍瑱C(jī)構(gòu)如何進(jìn)行調(diào)整、人員如何安排才更考驗(yàn)現(xiàn)在的新領(lǐng)導(dǎo)班子。上一輪反腐過程中，陳永亮在東窗事發(fā)后不僅沒有受到處理，日后反而進(jìn)一步得到重用和提拔，這樣的情況如何避免？在新班子領(lǐng)導(dǎo)下，中國足協(xié)想要以全新形象出現(xiàn)在公眾面前，決不能再藏垢納污，更不能抱有“法不責(zé)眾”的僥幸心理，因?yàn)樯鐣鹘绺幌Ｍ吹街袊闱蛟谖磥碓俣瘸猎浩稹８螞r，如果“余毒”不清，那些安心于本職工作、不參與其中的原有工作人員又何以繼續(xù)安心工作？

現(xiàn)階段，想要讓中國足協(xié)在社會上真正有一個全新的形象、重新贏回民心，必須要撥亂反正、肅清余毒。盡管中國足協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整和人員安排不會像足代會那樣向社會公開，但所有人都在等待著中國足協(xié)的新班子做出抉擇！